“十五五”時期是全球人工智能技術從“數(shù)字世界”向“物理世界”加速跨越的關鍵爆發(fā)期，智能體（Agent）、具身智能（Embodied AI）等前沿領域產(chǎn)業(yè)化進程顯著加快。為緊抓本輪人工智能大模型驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)變革機遇，統(tǒng)籌推進慶陽“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點實現(xiàn)從“算力底座”向“全產(chǎn)業(yè)鏈”的能級躍升，慶陽市人民政府辦公室印發(fā)了《慶陽市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》由10章構成，分為四大板塊。

第一板塊，總結慶陽市“十四五”人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎和“十五五”發(fā)展的形勢要求，系統(tǒng)謀劃全市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略愿景

包括第一章、第二章，通過對“十四五”時期慶陽人工智能產(chǎn)業(yè)夯基壘臺的系統(tǒng)總結，在科學研判國內(nèi)外復雜形勢的基礎上，確立了未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則與宏觀目標。

（一）慶陽市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

《規(guī)劃》從數(shù)據(jù)中心建設實現(xiàn)集群化突破、綠色智能算力形成核心優(yōu)勢、關鍵硬件制造實現(xiàn)從無到有的突破、模型應用及數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)開啟前瞻探索等四個維度，詳實總結了慶陽“十四五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卓越成就，為制定“十五五”產(chǎn)業(yè)任務奠定了堅實基礎。

主要成就表現(xiàn)在以上四大成效。此外，《規(guī)劃》也從核心算法研發(fā)薄弱、產(chǎn)值留存與算力規(guī)模不匹配、高端人才儲備不足、產(chǎn)學研用協(xié)同生態(tài)尚未成型等方面客觀總結了慶陽人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的結構性挑戰(zhàn)，明確了“十五五”時期必須實現(xiàn)從“有體量”向“有核心”轉(zhuǎn)型的迫切需求。

（二）慶陽市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢要求

《規(guī)劃》從全球、國家、省級和自身等不同尺度，明晰了“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部機遇與內(nèi)在邏輯。從全球?qū)用婵矗鞔_人工智能正經(jīng)歷從“通用大模型”向“全能智能體（Agent）”跨越的代際窗口，算力需求呈指數(shù)級爆發(fā)，能源成本已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的核心瓶頸。國家層面看，厘清國家深入實施“人工智能+”行動，明確要求樞紐節(jié)點承接高附加值產(chǎn)業(yè)，為慶陽向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了政策指引。從省級和自身層面看，省委、省政府在要素保障與政策傾斜上給予了最優(yōu)環(huán)境，慶陽獨特的能源優(yōu)勢為實現(xiàn)“非對稱布局”提供了歷史性機遇，必須利用算力成本優(yōu)勢牽引要素集聚，變機遇為勝勢。

（三）慶陽市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家“人工智能+”行動部署，搶抓人工智能從邏輯交互向物理感知跨越的戰(zhàn)略窗口。堅持“算力筑基、應用牽引、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)構建”的發(fā)展路徑，以智能原生為導向，推動人工智能由“外掛式”輔助向“原生型”驅(qū)動轉(zhuǎn)變。通過發(fā)揮樞紐節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢與綠色低成本算力優(yōu)勢，加快核心產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設，奮力將慶陽打造成為西部領先、輻射全國、具有國際影響力的綠色智算樞紐和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈集聚地。

（四）慶陽市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則

對照全國人工智能產(chǎn)業(yè)由算法突破向全場景賦能轉(zhuǎn)型的階段性訴求，結合慶陽樞紐節(jié)點的戰(zhàn)略定位，形成了堅持算力筑基、綠色優(yōu)先，堅持應用牽引、產(chǎn)業(yè)導向，堅持自主創(chuàng)新、生態(tài)構建，堅持安全可控、智能向善等四個基本原則指導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）慶陽市“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

依據(jù)國家戰(zhàn)略愿景與慶陽資源稟賦，描繪了未來五年至十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏圖，確立了產(chǎn)業(yè)躍遷的標桿。明確到2030年，將慶陽打造成為西部領先的人工智能產(chǎn)業(yè)基地、輻射全國的綠色智算樞紐和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈集聚地、鏈接全球的智算服務國際合作高地。

第二板塊，部署“十五五”人工智能產(chǎn)業(yè)重點任務，構建從算力底座到全產(chǎn)業(yè)鏈的價值閉環(huán)

包括第三章至第八章，是全文的核心任務層。立足慶陽資源稟賦，聚焦破解“算力重、產(chǎn)業(yè)輕”的結構性矛盾，從要素集聚、核心產(chǎn)業(yè)、前沿業(yè)態(tài)、應用場景、配套服務、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等六個維度，系統(tǒng)部署了慶陽市人工智能產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸的縱深路徑。

（一）推動人工智能產(chǎn)業(yè)要素集聚

立足于人工智能發(fā)展的動力源泉，提出構建普惠、綠色、多元的要素供給體系，通過對數(shù)據(jù)、算力、算法、資本、人才五大關鍵要素的系統(tǒng)布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)育夯實“黑土地”。一是夯實綠色普惠的智算基礎。持續(xù)擴大智能算力供給規(guī)模，優(yōu)化國產(chǎn)化與異構算力結構，提升集群化智能運維水平，構建全國領先的綠色智算底座。二是完善高質(zhì)量語料供給體系。建設多模態(tài)行業(yè)訓練數(shù)據(jù)集，探索前沿數(shù)據(jù)合成與增強技術，發(fā)展專業(yè)化數(shù)據(jù)治理服務，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高價值數(shù)據(jù)資產(chǎn)。三是打造開放協(xié)同的算法生態(tài)。建設高能級算法模型創(chuàng)新載體，聚焦大模型安全、能源AI等優(yōu)勢領域開展關鍵技術攻關。四是優(yōu)化多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。發(fā)揮政府引導基金杠桿作用，吸引社會資本組建專項基金，培育“耐心資本”，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押等金融產(chǎn)品，賦能企業(yè)全生命周期發(fā)展。五是吸聚高端引領的產(chǎn)業(yè)人才。實施“一人一策”精準引才，深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)規(guī)?；诵娜瞬?，完善人才評價激勵機制，打造結構合理、充滿活力的人才集聚新高地。

（二）探索培育人工智能核心產(chǎn)業(yè)

聚焦產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)，明確了慶陽從“機房出租”向“模型服務、安全保障、硬件制造、軟件開發(fā)”深度轉(zhuǎn)型的具體方向，力求做實產(chǎn)值規(guī)模。一是發(fā)展大模型訓練與推理服務業(yè)。培育大規(guī)模、低成本的模型訓練服務，壯大高并發(fā)模型推理服務，探索模型即服務（MaaS）新模式，打造全國人工智能的關鍵算力引擎。二是完善人工智能安全產(chǎn)業(yè)。全面深化“數(shù)盾”安全體系，培育大模型安全檢測、脫敏、水印溯源等產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)據(jù)要素安全流通服務，構筑可信AI發(fā)展示范區(qū)。三是發(fā)展壯大AI硬件產(chǎn)業(yè)鏈。招引AI服務器及關鍵部件生產(chǎn)線，完善供配電、溫控、儲能等數(shù)據(jù)中心配套裝備制造，實現(xiàn)算力硬件的“慶陽造”突破。四是探索培育AI基礎軟件產(chǎn)業(yè)。適配國產(chǎn)AI開發(fā)框架，布局向量數(shù)據(jù)庫、圖數(shù)據(jù)庫等新型業(yè)務，推動AI操作系統(tǒng)及中間件產(chǎn)業(yè)化，構建軟硬協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

（三）開拓人工智能前沿應用業(yè)態(tài)

前瞻把握人工智能由邏輯交互向物理感知跨越的范式變革，聚焦最具爆發(fā)潛力的前沿賽道，開辟慶陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍海。一是布局具身智能產(chǎn)業(yè)。建設具身智能云端訓練與仿真平臺，發(fā)展面向特定場景的機器人本體制造與集成應用，將“物理AI”作為換道超車的核心切入點。二是發(fā)展數(shù)字人與AIGC產(chǎn)業(yè)。打造區(qū)域性云端渲染算力中心，培育數(shù)字人制作與驅(qū)動技術服務，拓展AIGC在影視、傳媒、電商等領域的創(chuàng)意應用。三是開拓低空經(jīng)濟智能產(chǎn)業(yè)。構建低空經(jīng)濟數(shù)字大腦與監(jiān)管平臺，發(fā)展低空數(shù)據(jù)采集與智能分析服務，推動飛行器關鍵部件的智能化制造，打造西部低空經(jīng)濟數(shù)據(jù)港。四是培育智能體（Agent）經(jīng)濟業(yè)態(tài)。打造“城市超級智能體”，賦能“一人公司（OPC）”等新型主體，通過普惠算力與智能體工具釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。

（四）拓展人工智能產(chǎn)業(yè)應用場景

以需求為牽引，立足慶陽農(nóng)業(yè)、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，通過場景深度開放，實現(xiàn)人工智能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全方位賦能。一是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級。發(fā)展精準化智慧種植與健康養(yǎng)殖，構建智能化農(nóng)業(yè)服務體系，利用AI技術助力慶陽蘋果、肉羊等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)普惠化創(chuàng)新。打造“AI+中醫(yī)”產(chǎn)業(yè)高地，開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，培育智能醫(yī)療設備制造業(yè)，提升智慧醫(yī)療服務能力。三是推動文旅產(chǎn)業(yè)沉浸式發(fā)展。創(chuàng)新沉浸式文旅體驗，利用AIGC技術活化利用紅色文化資源，提升智慧化旅游服務與數(shù)字化運營水平。四是推動能源產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。聚焦油氣勘探、煤礦開采、能源化工提質(zhì)增效及電網(wǎng)智能運維，打造全國引領的“AI+能源”示范樣板。五是推動消費業(yè)態(tài)智能化重塑。培育AI驅(qū)動的智能商貿(mào)服務，壯大民生保障領域的智能運營產(chǎn)業(yè)，構建高附加值的人本服務體系。

（五）健全人工智能產(chǎn)業(yè)配套服務

《規(guī)劃》第七章通過完善能源協(xié)同、網(wǎng)絡傳輸、人才保障等配套體系，降低企業(yè)運行成本，提升樞紐節(jié)點的綜合競爭力。一是深化“算電協(xié)同”服務體系。構筑綠色低碳能源供給，實施綠電聚合項目，探索數(shù)據(jù)中心余熱回收綜合利用新業(yè)態(tài)，將能源優(yōu)勢深度轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是優(yōu)化算力網(wǎng)絡傳輸體系。提升骨干網(wǎng)直連傳輸能力，構建先進可靠的確定性網(wǎng)絡，完善區(qū)域網(wǎng)絡配套設施，確保算力資源高效流通。三是發(fā)展人工智能人才服務業(yè)。壯大職業(yè)教育與技能培訓市場，引育高端人才尋訪與咨詢服務機構，構建市場化、專業(yè)化的人才支撐體系。四是建設區(qū)域性智能服務外包基地。打造智能呼叫中心與業(yè)務流程外包（BPO）產(chǎn)業(yè)，發(fā)展AI技術支持與遠程運維服務，承接全國業(yè)務。

（六）完善人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設

《規(guī)劃》第八章著眼于營造長期的“雨林式”創(chuàng)新生態(tài)，通過平臺搭建、企業(yè)培育、標準引領，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。一是建設高能級創(chuàng)新載體。布局前沿技術研發(fā)平臺，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化器與加速器。二是完善梯度化企業(yè)培育。實施人工智能企業(yè)梯度培育計劃，支持中小企業(yè)走“專精特新”道路，發(fā)揮領軍企業(yè)“鏈主”帶動作用。三是深化產(chǎn)學研用協(xié)同。建立常態(tài)化交流機制，創(chuàng)新以應用為導向的協(xié)同攻關模式，搭建多元化產(chǎn)業(yè)合作平臺。四是健全標準與知識產(chǎn)權體系。積極參與標準制定搶占話語權，強化知識產(chǎn)權保護與服務，激勵持續(xù)創(chuàng)新。五是構建人工智能開源生態(tài)。支持主流開源社區(qū)建設，培育孵化本地特色開源項目，營造共建共享的開源文化氛圍。

第三板塊，實施人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程，將規(guī)劃藍圖轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”

包括第九章，堅持“項目帶動”原則，針對性地謀劃實施八大重大工程，旨在通過具體化、清單化、項目化的方式，構建起支撐慶陽人工智能產(chǎn)業(yè)騰飛的硬支柱。

一是全國高質(zhì)量智算中心集群建設工程。重點擴容多元算力設施，建設一體化調(diào)度監(jiān)測平臺，深化“數(shù)算新長征”跨區(qū)域協(xié)作，鞏固樞紐節(jié)點規(guī)模優(yōu)勢。二是大模型訓推服務基地建設工程。打造普惠化模型公共服務平臺，實施“萬卡”集群伙伴計劃，構建高能效推理資源池，吸引主流大模型向慶陽匯聚。三是“慶陽造”AI算力硬件制造工程。引進服務器、信創(chuàng)硬件、先進儲能及數(shù)字能源裝備生產(chǎn)線，建設智能制造示范工廠，補齊硬件配套短板。四是大模型高質(zhì)量語料庫建設工程。聚焦紅色文化及能源、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)，建立戰(zhàn)略語料收儲與標注機制，打造國家級語料集散中心。五是具身智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用工程。建設具身智能“云腦”和仿真平臺，開展巡檢、農(nóng)業(yè)、運維機器人應用示范，布局關鍵部件3D打印基地。六是智能服務外包產(chǎn)業(yè)集聚工程。建設“西部智能客服谷”，部署人機協(xié)同服務平臺，承接呼叫中心及遠程運維業(yè)務，創(chuàng)造規(guī)?；瘮?shù)字就業(yè)。七是低空經(jīng)濟“數(shù)據(jù)港”建設工程。建設數(shù)據(jù)匯聚處理中心，部署區(qū)域性低空監(jiān)管服務系統(tǒng)，推動飛行器關鍵部件制造，開辟立體空間經(jīng)濟賽道。八是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地建設工程。搭建AI影視云渲染平臺，強化AIGC工具鏈研發(fā)，打造“算力啟航·數(shù)智飛天”品牌，賦能文化產(chǎn)業(yè)智能化重塑。

第四板塊，健全規(guī)劃實施保障體系，為人工智能產(chǎn)業(yè)騰飛護航

包括第十章，從組織、政策、要素等維度提出具體保障舉措，確保“十五五”各項目標任務如期完成。