為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，全面落實國家“東數(shù)西算”工程和數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期慶陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑，慶陽市人民政府編制印發(fā)了《慶陽市“十五五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》由11章構(gòu)成，總體分為三大板塊。

第一板塊，總結(jié)發(fā)展基礎(chǔ)，研判形勢環(huán)境，明確慶陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向。

包括第一、第二章，主要闡述“十四五”時期慶陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、“十五五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨形勢，以及“十五五”時期全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標等內(nèi)容。

（一）“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。“十四五”時期，慶陽堅定落實國家“東數(shù)西算”工程戰(zhàn)略，搶抓“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動等重大戰(zhàn)略機遇，以全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)甘肅樞紐節(jié)點慶陽數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)為牽引，推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)從“破冰起步”到“提質(zhì)擴面”的跨越式發(fā)展。重點從政策環(huán)境、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字政府、數(shù)字安全、區(qū)域協(xié)同等八個方面系統(tǒng)總結(jié)發(fā)展成效。總體來看，慶陽已初步形成具有鮮明特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局，成為全國算力布局的重要承載區(qū)，形成具有全國影響力的“慶陽路徑”和“慶陽方案”。

（二）“十五五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨形勢。“十五五”時期，慶陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨全球數(shù)字化浪潮加速演進、國家戰(zhàn)略持續(xù)推進、區(qū)域發(fā)展格局深刻調(diào)整以及綠色低碳轉(zhuǎn)型與數(shù)實融合加快發(fā)展的新形勢。從國際看，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)加速突破，數(shù)字經(jīng)濟競爭正由規(guī)模競爭向技術(shù)、標準和生態(tài)體系競爭轉(zhuǎn)變。從國家層面看，數(shù)字中國、“東數(shù)西算”、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實施，為慶陽承接智能經(jīng)濟發(fā)展提供重大機遇。從區(qū)域格局看，西部地區(qū)加快成為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局的重要承載地，區(qū)域競爭日趨激烈。綜合研判，“十五五”時期是慶陽數(shù)字經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)位、能源、算力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

（三）“十五五”時期慶陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅工作的重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。錨定建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)西部樞紐、打造全國綠色低碳算力高地的戰(zhàn)略目標，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動，以數(shù)據(jù)要素價值釋放為關(guān)鍵突破口，以數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合為主攻方向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理能力提升和數(shù)字安全體系構(gòu)建，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力把慶陽建設(shè)成為服務(wù)全國、聯(lián)通絲路的重要數(shù)字經(jīng)濟樞紐。

（四）“十五五”時期慶陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位?！兑?guī)劃》立足慶陽在全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局中的功能定位，提出六大戰(zhàn)略定位。一是建設(shè)國家數(shù)算電協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，推動能源、算力、數(shù)據(jù)一體化協(xié)同調(diào)度、協(xié)同供給和協(xié)同運營。二是建設(shè)革命老區(qū)數(shù)實融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推動數(shù)字技術(shù)深度賦能紅色文化、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟跨區(qū)域聯(lián)動示范高地，深化與東中西部地區(qū)算力、數(shù)據(jù)和應(yīng)用協(xié)同合作。四是建設(shè)全國綠色低碳算力供給高地，依托風光氣油煤等資源優(yōu)勢，構(gòu)建綠色算力供給體系。五是建設(shè)全國人工智能標桿城市，推動人工智能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和場景應(yīng)用。六是建設(shè)國家算力戰(zhàn)略安全備份樞紐，全面提升算力連續(xù)供給、數(shù)據(jù)容災(zāi)和數(shù)字安全保障能力。

（五）“十五五”時期慶陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要目標?！兑?guī)劃》提出，到2030年，慶陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，規(guī)模和質(zhì)量邁上新臺階，全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，算力規(guī)模突破30萬PFlops，標準機架規(guī)模達到30萬架，清潔能源消費占比達到90%以上，能效比（PUE）降至1.2以下。圍繞這一目標，重點實現(xiàn)五方面提升：數(shù)字底座更加堅實，全面建成全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)西部核心樞紐；數(shù)字產(chǎn)業(yè)更加壯大，形成若干百億級產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更加深入，數(shù)實融合發(fā)展在西部形成示范；治理效能更加突出，政務(wù)服務(wù)、城市治理和數(shù)字安全水平顯著提升；開放合作更加深入，跨區(qū)域算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用協(xié)同調(diào)度體系基本建成。到2035年，數(shù)字經(jīng)濟成為推動慶陽高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，全面建成全國有影響力的數(shù)字經(jīng)濟新高地和西部開放合作新樞紐。

第二板塊，謀劃“十五五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)和重大舉措，構(gòu)建慶陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新體系。

包括第三章至第十章，主要圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署“十五五”時期重點任務(wù)、重大舉措和重大工程項目，著力構(gòu)建以算力為核心支撐、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以產(chǎn)業(yè)為主要載體、以應(yīng)用為重要牽引的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系。

（一）優(yōu)化空間布局，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新格局。立足全市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點支撐”的空間發(fā)展格局。以東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心承載區(qū)，全面提升算力樞紐能級和產(chǎn)業(yè)集聚能力，打造國家級零碳數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。推動各縣區(qū)立足比較優(yōu)勢差異化發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟總部基地、智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特色板塊，構(gòu)建優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動的空間布局體系。

（二）優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座。圍繞構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)+算力+融合設(shè)施”一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系，系統(tǒng)推進信息網(wǎng)絡(luò)、算力設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)，推進確定性網(wǎng)絡(luò)和低時延直連通道建設(shè)，打造“1-3-7-14毫秒”低時延圈。推進算力集群擴容升級，建設(shè)綠色低碳數(shù)據(jù)中心和液冷智算中心，完善算力調(diào)度、監(jiān)測和交易體系。同步推進城市運行中樞、數(shù)字孿生底座和物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)，構(gòu)建泛在互聯(lián)、智能高效、安全可控的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（三）激活數(shù)據(jù)要素核心價值，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展新模式。圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源供給、流通和應(yīng)用體系。完善公共數(shù)據(jù)資源管理體系，推動數(shù)據(jù)資源從分散管理向統(tǒng)一治理轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、評估、定價、交易等機制。積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場，建設(shè)國家級可信數(shù)據(jù)平臺，完善數(shù)據(jù)交易和結(jié)算體系。培育數(shù)據(jù)要素市場主體，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化發(fā)展。深化數(shù)據(jù)要素在重點領(lǐng)域應(yīng)用，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

（四）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)實融合發(fā)展新格局。以算力資源為核心支撐，推動數(shù)字技術(shù)向?qū)嶓w經(jīng)濟重點領(lǐng)域深度滲透。重點推進能源化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動生產(chǎn)方式、組織模式和價值鏈體系系統(tǒng)重構(gòu)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，提升企業(yè)數(shù)字化水平。推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化升級，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)。促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字消費、電商直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)，形成多領(lǐng)域協(xié)同推進的數(shù)實融合發(fā)展格局。

（五）推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞人工智能、算力產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟、新型儲能等重點領(lǐng)域，加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。引進和培育人工智能頭部企業(yè)和大模型企業(yè)，打造“大算力+大模型+大數(shù)據(jù)”融合發(fā)展生態(tài)。推動芯片、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建安全可控產(chǎn)業(yè)鏈。加快低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展無人機制造、低空物流等應(yīng)用場景。推動新興產(chǎn)業(yè)與能源化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新的經(jīng)濟增長點。

（六）推進數(shù)字政府和數(shù)字治理建設(shè)，提升治理現(xiàn)代化水平。圍繞建設(shè)高效協(xié)同的數(shù)字政府體系，持續(xù)推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享和政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，提升數(shù)據(jù)匯聚、治理和應(yīng)用能力。深化“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”等改革，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進城市運行管理平臺建設(shè)，構(gòu)建“全域感知、智能研判、協(xié)同處置”的數(shù)字治理體系。推動智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅等公共服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，提升公共服務(wù)數(shù)字化普惠水平。

（七）強化數(shù)字安全體系建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展安全屏障。圍繞構(gòu)建全鏈條數(shù)字安全體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和算力安全保障機制。健全數(shù)據(jù)分類分級、安全評估、風險監(jiān)測和應(yīng)急處置體系，提升安全治理能力。推進“數(shù)盾”體系建設(shè)，打造全國示范性數(shù)字安全體系。強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，提升數(shù)據(jù)中心集群安全能力。構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全防護體系，確保數(shù)字經(jīng)濟安全穩(wěn)定發(fā)展。

（八）深化區(qū)域協(xié)同與對外開放，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間。主動融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)和國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點區(qū)域合作，推動算力、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用跨區(qū)域高效協(xié)同。以“數(shù)算新長征”倡議為牽引，構(gòu)建跨區(qū)域算力資源調(diào)度與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，加快形成西部承載、東部應(yīng)用、全國聯(lián)動的發(fā)展格局。立足“一帶一路”重要節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢，拓展面向中亞、西亞及歐盟的數(shù)字經(jīng)濟合作通道，推動數(shù)據(jù)存儲、云服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、能源管理等領(lǐng)域深度合作，積極構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流通與算力服務(wù)體系。探索推進跨區(qū)域算力網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，打造覆蓋西部、聯(lián)通中亞、輻射歐亞的算力協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建歐亞算力環(huán)網(wǎng)雛形，提升慶陽在全球算力資源配置和數(shù)字經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略節(jié)點地位。

第三板塊，明確“十五五”規(guī)劃實施保障措施，推動慶陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

包括第十一章，圍繞規(guī)劃實施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、財稅金融支持、人才引育、戰(zhàn)略研究和監(jiān)測評估等方面系統(tǒng)構(gòu)建支撐體系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化政策供給和要素保障，提升決策支撐能力和執(zhí)行效能，確保規(guī)劃目標任務(wù)全面落實。