近日，慶陽市市場監(jiān)管局聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管實(shí)際，依據(jù)現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)規(guī)章，系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)全鏈條合規(guī)要求，編制了《慶陽市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全合規(guī)指導(dǎo)》（以下簡稱《指導(dǎo)》），為全市市場監(jiān)管人員日常監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營提供工作參考。

系統(tǒng)梳理責(zé)任要求  構(gòu)建全鏈合規(guī)框架

《指導(dǎo)》從目的依據(jù)、適用范圍、監(jiān)管原則、經(jīng)營者主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任五個(gè)方面進(jìn)行體系化梳理。明確預(yù)防為主風(fēng)險(xiǎn)管理、線上線下同標(biāo)同質(zhì)、全程控制社會(huì)共治、屬地負(fù)責(zé)部門聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)監(jiān)管原則。將平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和配送環(huán)節(jié)三方責(zé)任進(jìn)行整合，系統(tǒng)歸納食品安全管理組織、入網(wǎng)審查核驗(yàn)、信息公示、加工制作過程控制、配送管理等各環(huán)節(jié)的合規(guī)要點(diǎn)，形成完整清晰的責(zé)任鏈條。同步對檢查方式與頻次、問題處置等監(jiān)管內(nèi)容作出細(xì)化安排，為基層監(jiān)管提供統(tǒng)一參照。

編制風(fēng)險(xiǎn)管控清單  服務(wù)經(jīng)營對標(biāo)自查

《指導(dǎo)》分別制定了平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者兩張食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，將法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。其中，平臺風(fēng)險(xiǎn)管控清單聚焦機(jī)構(gòu)人員、培訓(xùn)考核、制度建立、審查核驗(yàn)、信息公示、監(jiān)測抽查、違法行為處置、訂單信息、實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)、配送管理等14項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，逐項(xiàng)列明防控措施與頻次；餐飲提供者風(fēng)險(xiǎn)管控清單覆蓋資質(zhì)合規(guī)、信息公示、人員健康、原料控制、加工制作、設(shè)施環(huán)境、包裝配送、記錄存檔、應(yīng)急處置等9項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營者可對照清單逐項(xiàng)自查、及時(shí)糾偏，讓主體責(zé)任落實(shí)有章可循、有據(jù)可查。

建立日常檢查清單  助力監(jiān)管提高效能

《指導(dǎo)》按照監(jiān)管對象分類建立日常檢查清單，將平臺和餐飲提供者的檢查要點(diǎn)逐項(xiàng)列明為“是/否”判斷項(xiàng)。平臺檢查清單涵蓋機(jī)構(gòu)人員、制度臺賬、審查核驗(yàn)、信息公示、監(jiān)測處置、信息保存報(bào)送、實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)、配送管理等方面；餐飲提供者檢查清單覆蓋資質(zhì)準(zhǔn)入、信息公示、人員管理、制度臺賬、原料控制、加工制作、設(shè)施環(huán)境、否決建議與報(bào)告、包裝配送等方面。監(jiān)管人員可對照清單逐項(xiàng)檢查、規(guī)范記錄，提高日常巡查和專項(xiàng)檢查的工作效率與針對性。

梳理重點(diǎn)查處行為  規(guī)范執(zhí)法統(tǒng)一尺度

《指導(dǎo)》將網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)領(lǐng)域常見違法行為分類歸納，逐項(xiàng)對應(yīng)法律依據(jù)、典型表現(xiàn)及處罰幅度，形成涵蓋平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、配送環(huán)節(jié)以及責(zé)任人員個(gè)人處罰共29項(xiàng)的重點(diǎn)查處清單，為一線執(zhí)法人員提供清晰參照，促進(jìn)執(zhí)法尺度統(tǒng)一和自由裁量規(guī)范。下一步，慶陽市市場監(jiān)管局將持續(xù)開展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)監(jiān)管人員和經(jīng)營者準(zhǔn)確掌握《指導(dǎo)》內(nèi)容，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理水平。